{"id":1987,"date":"2021-08-23T17:18:41","date_gmt":"2021-08-23T17:18:41","guid":{"rendered":"https:\/\/observatoriodesigualdades.fjp.mg.gov.br\/?p=1987"},"modified":"2021-08-23T17:21:06","modified_gmt":"2021-08-23T17:21:06","slug":"reflexos-da-gestao-feminina-na-pandemia-de-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoriodesigualdades.fjp.mg.gov.br\/?p=1987","title":{"rendered":"Reflexos da gest\u00e3o feminina na pandemia de Covid-19"},"content":{"rendered":"\t\t
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Em 19 de junho de 2021, o Brasil passou de meio milh\u00e3o de mortos pela Covid-19, marca ent\u00e3o alcan\u00e7ada apenas pelos Estados Unidos. At\u00e9 janeiro de 2021, em uma lista de 98 pa\u00edses, o Lowy Institute<\/em> calculou que a performance administrativa brasileira em conter a pandemia do coronav\u00edrus foi a mais prec\u00e1ria entre todas na\u00e7\u00f5es avaliadas. No estudo, cada pa\u00eds recebeu uma nota de 0 (pior performance poss\u00edvel) a 100 (melhor performance poss\u00edvel) com base em seis vari\u00e1veis; casos confirmados; mortes confirmadas; casos confirmados por milh\u00e3o de habitantes; mortes confirmadas por milh\u00e3o de habitantes; e n\u00famero de testes por mil habitantes. O Brasil ficou com a pontua\u00e7\u00e3o de 4.3, indicando que as medidas tomadas foram insuficientes ou irrelevantes no contexto pand\u00eamico vivido. Se compararmos a performance brasileira com algumas na\u00e7\u00f5es vizinhas, ficamos bem atr\u00e1s de pa\u00edses, como o Paraguai com 40.9(58\u00b0) ou o Uruguai com 75.8(14\u00b0).<\/p>

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Imagem 1 – Pa\u00edses com a pior gest\u00e3o da pandemia de Covid-19, Janeiro de 2021.<\/p>

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Fonte: Lowy Institute, 2021.<\/p>

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Outro estudo, publicado pelo IPEA (HECKSHER, 2021), demonstra que o Brasil registrou, em 2020, mais mortes por Covid-19, proporcionalmente ao n\u00famero de habitantes, do que 89,3% de um conjunto de 178 pa\u00edses. No entanto, caso se leve em conta a estrutura demogr\u00e1fica dos pa\u00edses, em termos de idade e sexo, o quadro devidamente ajustado \u00e9 ainda pior: neste caso, o desempenho do Brasil \u00e9 inferior ao de 95% dos pa\u00edses com dados registrados pela Organiza\u00e7\u00e3o Mundial de Sa\u00fade (OMS).<\/p>

Por\u00e9m, conforme j\u00e1 havia sido alertado por diversas institui\u00e7\u00f5es e especialistas, nunca houve um dilema, uma escolha, entre preservar vidas ou preservar empregos. E, como o Brasil n\u00e3o foi capaz de controlar a pandemia, \u00e0 trag\u00e9dia e ao sofrimento pelas mortes, somou-se um dos piores desempenhos na preserva\u00e7\u00e3o dos empregos do mundo. O mesmo estudo publicado pelo IPEA aponta que, em compara\u00e7\u00e3o com outros 63 pa\u00edses com dados de ocupa\u00e7\u00e3o dispon\u00edveis, a piora do desemprego no Brasil, durante os tr\u00eas \u00faltimos trimestres de 2020, foi mais intensa do que a de 84% dos pa\u00edses analisados. O gr\u00e1fico 1, elaborado pela LCA Consultoria, tamb\u00e9m ilustra esta realidade.<\/p>

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Fonte: LCA Consultores<\/p>

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Estes dados refletem, sem d\u00favidas, diversas fragilidades, erros e omiss\u00f5es deliberadas na gest\u00e3o da pandemia. Todavia, cabe notar que a organiza\u00e7\u00e3o federativa do Brasil distribui autoridade, responsabilidades e recursos entre diferentes esferas e atores. Assim, ainda que a responsabilidade maior por financiar, regular e, principalmente neste caso, coordenar seja do Governo Federal, \u00e9 preciso trazer para o debate as peculiaridades de cada esfera administrativa e os diferentes n\u00edveis de esfor\u00e7o, capacidade e \u00eaxito dos n\u00edveis subnacionais de governo. Com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, o munic\u00edpio foi introduzido dentro do rol de entes federativos e passou a dispor de maior autonomia administrativa, legislativa, pol\u00edtica e financeira. Durante a pandemia, o papel desse ente se mostrou mais claro e expressivo (principalmente diante da omiss\u00e3o da Uni\u00e3o), levantando diversos confrontos acerca do seu poder de decis\u00e3o nas pol\u00edticas sanit\u00e1rias adotadas. Por essa raz\u00e3o, em abril de 2020, momento em que o pa\u00eds experimentava as primeiras medidas de distanciamento social, o Supremo Tribunal Federal (STF) considerou que decretos e orienta\u00e7\u00f5es expedidas pela Uni\u00e3o n\u00e3o poderiam afastar as decis\u00f5es dos governos estaduais, distrital e municipais, ressaltando, assim, que a atua\u00e7\u00e3o dessas esferas de poder \u00e9 essencial para o levantamento de um diagn\u00f3stico local e execu\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias ao enfrentamento do avan\u00e7o da doen\u00e7a.<\/p>

Dessa forma, 5.568 prefeituras implementaram diferentes medidas e planos de a\u00e7\u00e3o, algumas mais restritas que outras, mas uma caracter\u00edstica marcante que delimitou a performance das municipalidades foi quem liderava o corpo administrativo. Um estudo publicado na Social Science Research Network (SSRN)1<\/sup>, demonstrou que cidades com prefeitas tiveram 25,52 menos mortes por milh\u00e3o de habitantes e 46,95 menos hospitaliza\u00e7\u00f5es por cem mil habitantes, quando comparadas \u00e0quelas lideradas por prefeitos, mesmo levando em conta diversas vari\u00e1veis sociais e econ\u00f4micas dos munic\u00edpios. Essa grande discrep\u00e2ncia se deve \u00e0s medidas implementadas por tais gest\u00f5es, j\u00e1 que os munic\u00edpios administrados por mulheres apresentaram maior tend\u00eancia em adotar o uso compuls\u00f3rio de m\u00e1scara, a proibi\u00e7\u00e3o de aglomera\u00e7\u00f5es e a imposi\u00e7\u00e3o de cord\u00f5es sanit\u00e1rios dentro dos limites territoriais.<\/p>

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Mas por que as prefeitas adotam com mais frequ\u00eancia essas medidas?<\/strong><\/p>

Certos estudos j\u00e1 apontaram que as mulheres apresentam fortes inclina\u00e7\u00f5es em investir mais em sa\u00fade. No entanto, dados coletados acerca das despesas com sa\u00fade entre 2016 e 2019 e na varia\u00e7\u00e3o do n\u00famero de leitos entre 2017 e janeiro de 2020 nos munic\u00edpios brasileiros n\u00e3o encontraram diferen\u00e7as relevantes para indicar que as prefeitas dedicaram mais recursos e esfor\u00e7os nessa \u00e1rea no cen\u00e1rio pr\u00e9-pand\u00eamico. A faixa et\u00e1ria, a escolaridade e o perfil ideol\u00f3gico tamb\u00e9m foram testados como fatores explicativos, mas nenhum comprovou ser significativo o suficiente para demonstrar tamanha diferen\u00e7a na performance entre prefeitos e prefeitas.\u00a0<\/p>

Os autores especulam poss\u00edveis explica\u00e7\u00f5es para o maior sucesso feminino na gest\u00e3o da pandemia e apontam que outros trabalhos sugerem que os homens s\u00e3o mais propensos aos riscos e demonstram excesso de autoconfian\u00e7a com mais frequ\u00eancia do que as mulheres. Essas caracter\u00edsticas \u2013 mais prud\u00eancia e cautela e maior confian\u00e7a na ci\u00eancia – indicariam o porqu\u00ea das l\u00edderes municipais adotarem com maior frequ\u00eancia interven\u00e7\u00f5es n\u00e3o farmacol\u00f3gicas (distanciamento, m\u00e1scaras etc.) durante a pandemia e consequentemente obterem n\u00fameros de morte e interna\u00e7\u00e3o significativamente menores que os prefeitos. Contudo, esses apontamentos n\u00e3o s\u00e3o conclusivos e mais pesquisas s\u00e3o necess\u00e1rias para aclarar os resultados encontrados.\u00a0<\/p>

De todo modo, a presen\u00e7a de mulheres na lideran\u00e7a e na pol\u00edtica j\u00e1 \u00e9 comprovadamente ben\u00e9fica, seja do ponto de vista social ou representativo. Por outro lado, o atual cen\u00e1rio pol\u00edtico brasileiro \u00e9 quase exclusivamente masculino, com um pouco mais de 11% de prefeitas eleitas para o mandato de 2016- 2020 e com um aumento muito baixo nas elei\u00e7\u00f5es de 2020 para considerarmos um futuro mais promissor da lideran\u00e7a feminina no pa\u00eds.<\/p>

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1<\/sup> Na pesquisa foram investigados 700 munic\u00edpios.\u00a0<\/p>

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Autores: Guilherme dos Reis Le\u00e3o Costa, sob a supervis\u00e3o de Bruno Lazzarotti Diniz Costa<\/strong><\/p>

*O Observat\u00f3rio das Desigualdades \u00e9 um projeto de extens\u00e3o. O conte\u00fado e as opini\u00f5es expressas n\u00e3o refletem necessariamente o posicionamento da Funda\u00e7\u00e3o Jo\u00e3o Pinheiro ou do CORECON \u2013 MG.<\/p>

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Refer\u00eancias <\/strong><\/p>

Brasil ultrapassa 500 mil mortes por Covid-19 – Jornal O Globo. [s.d.]. Dispon\u00edvel em: https:\/\/oglobo.globo.com\/sociedade\/saude\/brasil-ultrapassa-500-mil-mortes-por-covid-19-25068606. Acesso em: 7 ago. 2021.<\/p>

Covid Performance – Lowy Institute. [s.d.]. Dispon\u00edvel em: https:\/\/interactives.lowyinstitute.org\/features\/covid-performance\/. Acesso em: 2 ago. 2021.<\/p>

HECKSHER, Marcos. Mortalidade por Covid-19 e Queda do Emprego no Brasil e no Mundo. IPEA, [S. l.], n. 1, p. 1\u201313, 2021. Dispon\u00edvel em: 210514_nt_mortalidade_emprego_marcos_hecksher_public_preliminar.pdf (ipea.gov.br)<\/a>.<\/p>

BRUCE, Raphael; CAVGIAS, Alexsandros; MELONI, Luis; REM\u00cdGIO, M\u00e1rio. Under Pressure: Women\u2019s Leadership During the COVID-19 Crisis. SSRN Electronic Journal, [S. l.], 2021. DOI: 10.2139\/SSRN.3883010. Dispon\u00edvel em: https:\/\/papers.ssrn.com\/abstract=3883010. Acesso em: 2 ago. 2021.<\/p>

Supremo Tribunal Federal. [s.d.]. Dispon\u00edvel em: https:\/\/portal.stf.jus.br\/noticias\/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=441075&ori=1. Acesso em: 2 ago. 2021.<\/p>

Elei\u00e7\u00f5es 2016: n\u00famero de prefeitas eleitas em 2016 \u00e9 menor que 2012. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.tse.jus.br\/imprensa\/noticias-tse\/2016\/Novembro\/eleicoes-2016-numero-de-prefeitas-eleitas-em-2016-e-menor-que-2012 . Acesso em: 6 ago. 2021.<\/p>

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